当然可以让物业公司管理，也可以成立业主大会，住户只有使用权的要看大业主的意愿，大业主人数一般少于三个人可以不成立，我国物权法规定的，还规定物业管理可以自治。因为业主委员会成员首先应该是本小区的业主如果整个小区都没有房产证那么所有的居民都不是法律意义上的业主哪来的业主委员会
　业主委员会由业主大会会议选举产生，由5至11人单数组成。业主委员会委员应当是物业管理区域内的业主，并符合下列条件：